欣逢盛世新时代，甘献余热育新人

滨海县关工委

2017年，我县关心下一代工作是在县委、县政府坚强领导和上级关工委具体指导下，围绕迎、庆党的十九大胜利召开进行的。全县各级关工委和广大“五老”坚持服务青少年的正确方向，急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能，积极主动作为，为培育有理想、有本领、有担当的时代新人奉献余热。一年来，着重做了以下工作：

一、围绕立德树人，扎实开展“学史立志、崇德守法”主题教育活动。

年初，县关工委坚持以培育社会主义核心价值观为内容，结合纪念人民解放军建军90周年、新四军建军80周年、香港回归20周年，继续对青少年开展广泛深入的党史、国史教育，为他们补上没有经历过革命战争年代和新中国成立后改变一穷二白面貌的缺课，引导他们知党恩，听党话，跟党走。在内容上，注重两史教育接地气。县关工委组织曾经在县委党史办公室工作过的老同志，收集整理发生在滨海境内的革命和建设的党史人物故事，先后编写了反映滨海实际的宣讲材料43份，培训了有宣讲能力的“五老”主要是老教师86人，组成宣讲团，分头深入校园和校外辅导站进行宣讲，共举办宣讲活动20多场次，受教育青少年9.4万人次。在形式上，注重老少互动。镇、村（社区）和学校关工委，利用双休、节假日，分头组织中小学生走访曾经在滨海参加过抗战的老兵，听讲抗战故事；瞻仰“五卅”烈士顾正红纪念馆，凭吊县革命烈士陵园、八滩烈士陵园，让青少年了解在滨海曾经发生的革命和建设的历史故事，受教育青少年多达15万人次。结合主题教育活动，举办了首届中小学生读报用报知识竞赛活动，收到答卷12451份，评出一、二、三等奖及优秀奖110名予以奖励，并举行了颁奖仪式。省关工委和省教育厅联合举办的“喜迎十九大，童心向党”征文竞赛，我县参加的中小学生达4.5万人，县初中学生李泽瑞的《橄榄绿，民族魂》，玉龙初中学生徐义翔的《回首辉煌成就，面向美好未来》，陈涛中心小学学生张欣雯的《我心永向党》和正红二小学生高静雯《家乡的昨天与今天》荣获征文一等奖，获征文二等奖的中小学生11人，获征文三等奖的20人，滨淮中学老师童达兰被评为优秀辅导员，县关工委获优秀组织奖。党的十九大胜利召开后，县关工委先是与县教育局关工委一起，以学校为单位，组织中小学生收看中央电视台实况转播。省、市关工委举办党的十九大精神培训班后，县关工委也举办了一期培训班，村（社区）以上的关工委主任286人参加培训，而后向广大青少年宣讲，目前仍在进行中。

针对社会普遍反映青少年道德缺失、责任缺失等问题，县关工委联合县文明办、县教育局、《滨海日报》社、县广播电视台、县委党校等单位，开展了《成人》系列教育活动。《滨海日报》开辟了《成人》系列教育专版，设有“道德讲座”、“美德模范”、“中华美德小故事”、“名人名言”、“道德与我同行”5个栏目，半月刊登一期，目前已刊登了8期，达5万多字。《滨海日报》还通过微信公众号发表有关文章120多篇，反馈信息显示，点击收看人数达100万人次。滨海广播电视台开辟《成人》系列教育专题讲座，每半月一期，已举办专题讲座7期，参加现场听讲的人数累计达7800多人次。滨海广播电视台也开通了微信公众号，定期向学生及家长发送相关内容和励志信息等。“成人”教育活动得到了县委、县政府、市关工委的大力支持，市关工委副主任葛传华与副县长程熙参加了启动仪式并发表讲话。这一活动的开展引起了社会各界广泛关注和好评。“今日头条网”、“搜狐网”、“江苏文明网”、“盐城电视台”和《薪火》杂志等新闻媒体，先后报道了我县开展《成人》系列教育活动的做法。

二、积极主动参与加强和创新社会治理，进一步推进未成年人零犯罪、零伤害社区（村）的创建。

问题青少年和“五失”青少年，一直是困扰家庭和谐安宁的因素，有的还给社会带来不稳定因素。县关工委早在2012年初就积极主动地参与到加强和创新社会治理中去，充分发挥“五老”的优势和作用。对问题青少年和“五失”青少年进行立志、普法、助学、就业、结对帮转化的工作。中国关工委主任顾秀莲于同年1月30日、3月9日两次批示，她指出：“看了报告，很有启迪，从五个方面进行论述，有情况，有分析，特别是提炼出工作方法、经验，为参与加强和创新社会治理找准了方向，相信只要扎实工作，会取得好的成绩”。这方面工作，县关工委不断地往深里做、实里做。

去年年初，县关工委以社区和村为单位，对全县问题青少年和“五失”青少年又一次进行普查登记，摸清他们的生活、学习和行为习惯以及家庭教育等基本情况。在此基础上，与县综治办、预防办一起，研究制定了创建未成年人零犯罪、零伤害社区（村）实施方案。按照分工，县关工委首先抓普法教育。青少年知法才能提高守法、依法维权的自觉性。县里组建了普法宣讲团，由6名老政法组成，深入学校、社区（村）宣讲与青少年有关法律知识23场，受教育青少年2.5万人次。中小学兼职法治副校长82人，为中小学生宣讲法律知识180多场，接受教育超过10万人次。三里小学关工委十多年来，坚持每逢双休假日，印一条有关青少年健康成长的法律法规条文，让学生带回家去，和父母一起学，由家长签字后，星期一带回学校交给老师，一学期二十多个双休日，就学了二十多条法律条文，取得了较好效果。这个做法在东坎街道辖区内的17所中小学进行了推广。东园社区有些居民有小赌博不良习惯，一有空就三三两两凑在一起搓麻将、玩纸牌，在东园小学读书的学生，把有关禁赌的法律条文带回家，与父母共学，先后有近80名家长改变了小赌博的不良习惯。其次是县关工委指导镇（街道）、社区（村）关工委组建“五老”结对帮教小组96个，参与“五老”281人，与98名问题青少年结对帮教，经过过细的思想教育和解决实际困难，现已转好68人，转好率为69%。界牌镇陆集村，青年陆某，从小偷小摸发展到盗窃犯罪，被判刑3年，刑满释放回来，因无职业，继续游手好闲，无事生非，村关工委主任董志秀（女）主动找其谈话，考虑他家房屋破旧，在村“两委”的支持下，帮他翻盖了两间砖瓦房，又安排他当村保洁员。经过董志秀耐心引导，他开始学好，走正路，一边当保洁员，一边拜师学种特色蔬菜，正在筹建自家温室大棚，准备开张。再次是积极参与化解家庭纠纷和社会矛盾。对子女教育不得法引起的家庭矛盾、青少年行为不良引起的邻里纠纷，以及农村一些政策落实不到位引起的干群矛盾，基层关工委的“五老”都积极主动做好疏导调解工作。县关工委组建的有270名“五老”志愿者参加的校园周边环境义务监督组，每年都对校园周边的环境卫生、安全隐患进行几次义务监督巡查。去年5月，监督组对全县138家网吧进行突击巡查，发现38家网吧容留未成年人上网，迅速上报给县文化市场管理部门依法予以查处、责令整改，帮助30多名青少年戒掉网瘾，集中销毁赌博机120台，1家网吧被吊销营业执照。去年经考核统计，全县已有285个社区（村）实现未成年人零犯罪、零伤害，占全县社区（村）总数321个的76%，比前年上升了5.6个百分点。

三、服务城乡闲散青年就业创业，助力农村青年脱贫致富。

近年来，随着供给侧结构性改革逐步深入，在外务工青年下岗返乡的增多，加之每年走出校门的大、中专毕业生，助力这批青年就业创业，关工委责无旁贷。县关工委组织全县退休的老科技180人，建立起县、镇（街道）和社区（村）三级科技服务网络，其中：创办青年政治科技学校14所，一年来，组织城乡闲散青年参加实用技能培训2300人次。县农委关工委的家禽养殖老专家林悦伦，举办家禽养殖和疫病防治讲座10多场，全县400多名青年家禽养殖专业户受益。建立科技咨询站14个，一年来，接待咨询青年2800多人次。县林牧渔业局关工委组织退休的老兽医送科技下乡，先后深入到八巨、滨淮、五汛、獐沟等镇，走访青年养殖专业户，赠送有关养殖科技书5000多本，还现场指导青年养殖技术，深受青年欢迎。由县关工委组建的三级科技网络老科技的指导和帮扶下，先后帮助农村青年建立新型经济合作组织22个，其中19个被树为青年创业示范基地，评选出青年创业之星13名。县农业产业园青年农民何峰，在县植保站关工委副主任、高级农艺师熊忠楼的帮助下，经过几年努力，建成温室大棚30多个，种植各种蔬菜和豆类作物，去年年收入已经达60多万元，成为远近闻名的致富带头人。

近年来，县关工委在原先对城乡闲散青年开展“三扶两创一促进”活动的基础上，把关爱对象扩大到返乡青年农民工群体。一是发动镇、村关工委逐一登记，将返乡青年农民工的就业意向和技术特长信息汇总起来，向党委、政府和有关部门反馈；二是与县经济开发区、沿海工业园区关工委联系，请他们了解招商引资来的新办企业招工人数及工种，推荐返乡青年农民工参加有关主管部门举办的定向技术培训，为对口就业创造条件；三是充分发挥老科技工作者的技术优势，开展“百名老科技，讲解千堂课”活动，为愿意务农的返乡青年农民传授种、养、加工技术，引导他们自找生活出路；四是委托镇、村关工委与准备在外自主创业的青年农民工联系，邀请他们回乡创业，并将他们提出的创业需要解决的实际问题，报告当地党、政领导，促成解决具体问题，使“凤还巢”落到实处。这些措施，在县委分管常委、县政府有关县长的大力支持下，已取得初步成效。界牌镇招商引进的江苏鑫鹤针织服饰有限公司，主要生产针织、纺织服装，先后招进了包括下岗返乡的青年农民805人（其中问题青年9人），有的原来不会做服装加工，经过一个多月的定向技术培训，全都能顶岗上班了。在关工委老同志提供就业信息，传授就业技能，引导就业门路和协调解决就业创业中遇到的实际困难的帮助下，全县已有2600多名返乡青年农民工在家乡找到了就业岗位。这一举措，不仅为下岗返乡青年农民提供了新的就业创业平台，而且使相当一部分留守儿童，不再因亲情缺失而影响身心健康。中国关工委主任顾秀莲2014年12月25日在县关工委汇报上批示：“充分发挥县关工委的桥梁纽带作用，注重调研、把握实情，做到四新：分析新情况、研究新问题、探索新思路、开拓新领域，工作抓得有色彩、有亮点。望继续注重总结经验，开拓进取，把关心下一代工作做得更好，更上新的台阶。”

四、尽力而为扶困助学办实事，把党和人民政府的关怀与温暖送到贫困家庭青少年的心坎上。

为了使扶困助学活动常态化，县关工委主动与县慈善总会沟通，得到他们的同意，并报经县领导批准，正式成立了县慈善总会关心下一代分会，有了这个组织，县关工委可以依法向社会募集助学资金。去年7月，县关工委通过媒体发出捐资助学倡议，得到社会各界和爱心人士的积极响应，滨海农商银行先后捐赠42.3万元，上海滨海商会一次捐赠12万元，县康达医院捐赠5万元，鹏程教育捐赠5000元，止去年年终，累计已筹集爱心助学基金近百万元。根据年初对全县贫困家庭和“五失”青少年调查统计数据，县关工委制订了精准扶贫助学计划，对考入高校的贫困家庭学生每人资助2000元入学费，对贫困家庭中小学生每人给予500至1000元助学金。2017年，我们共资助560名贫困学生入学就读，发放助学金84.3万元。

此外，还积极争取外援。去年，县关工委发动有关学校关工委，向《扬子晚报》“利群阳光助学行动”推荐7名考入高校的贫困大学生，每人获助学金5000元；向南京爱德基金会推荐贫困初中、小学生8人，每人1340元，高中生1人，2680元；向《关心下一代周报》社“冰凌花”奖学金推荐贫困中小学生34人，每人500元，以上共计6.9万元。

去年初，县关工委在深入社区、村走访调查中发现，全县有多名特困儿童，因家庭经济困难，有病得不到及时治疗，小病久拖成大病，给家庭带来更大的困难和压力。因此，我们及时向县委汇报，建议对特困家庭儿童实行医疗免费服务。县委书记钱武华同志高度重视，主持召开常委会研究决定，纳入健康滨海建设，县委分管领导牵头尽快落实到位。在县委分管领导牵头下，县关工委与县卫计委、民政局一起，商定了特困儿童医疗免费服务实施方案，给他们发放“爱心医疗卡”，他们凭“卡”到医院治病、买药等，享受全额免费服务，直至年满18周岁。8月24日，我们在县明达中学举行了首批657名特困儿童发放“爱心医疗卡”仪式，其中父母双亡的48人，单亲特困家庭和家庭子女重病609人。这事在全县引起积极反响，都说：人民政府又为人民办了件大好事。

五、积极探索“学校、家庭、社会”三结合教育模式，补上社会教育这块短板。

为了孩子成长、成人、成才，家庭教育是人生第一课堂，接着是学校教育与社会教育，三者必须密切配合。基层关工委创办的、与学校联办的校外教育辅导站（点），是关工委开展社会教育的主要平台。县关工委成立了辅导总站，对镇（街道）创办的14个辅导中心站和村（社区）创办的182个辅导分站和112个辅导点（其中有电子阅览室的36个，电脑1620台）进行具体指导：一是明确校外辅导的重点对象，主要是留守儿童、外来人员子女、单亲家庭孩子、残疾、服刑人员子女、孤弃儿以及经济特困家庭孩子，初步摸底为9200人，这些孩子多为家长“失管”，关工委一定要给以更多关爱；二是培训专、兼职校外辅导员，全县现有专兼职校外辅导员1460名，其中“五老”志愿者876名，县关工委通过以会代训方式，给予“充电”，以提高校外辅导的本领和实际效果；三是规划双休、暑寒假校外教育辅导活动的内容和日程安排，春学期、秋学期各搞一次，使辅导中心站、分站和点“早知道”，便于他们结合当地实际逐项安排落实；四是推广辅导总站扶助困难学生、扶助优秀学生的“双扶”经验，带动全县农村校外教育辅导站、点办站质量和效果的提高。五是不定期下去督查，县关工委主要督查镇（街道）中心站，镇（街道）关工委督查村（社区）分站和点，检查青少年到站的时间、人数、活动内容台账及征文、书、画等作业成果，好的总结经验宣传推广，不足的帮助分析原因，落实整改措施，考核结果，作为年终发放以奖代补的依据。

一年来，全县关心下一代工作之所以能取得一些好的成效，首先是县委、县政府高度重视和支持。每年初，县委召开常委会对关工委工作进行专题研究。去年7月，县委组织部、县关工委联合发出《关于进一步加强全县关工委基层组织建设和“五老”队伍建设的意见》，一直发到各镇（街道）党委和县直各部门，按照“党建带关工委建设”的要求，认真贯彻落实。县关工委抓住这个红头文件，全县14个镇（街道）关工委存在这样那样的不足，有的放矢地帮助补上短板。首先是配齐配强领导班子，县关工委与有关镇（街道）党委联系，调整了5个社区（村）关工委驻会主任，充实新退下来的老同志6人。对于教育系统84个基层关工委、政法系统5个关工委、农委关工委、民营企业192个关工委和其他部门单位34个关工委，县关工委也通过与主管部门领导沟通，帮助解决个别单位关工委存在的不足。我们还注重将关工委进一步向建有党组织的民营企业延伸。沿海工业园110多个非公企业全部建立关工委组织，基本实现全覆盖。县关工委按照“自愿参与，就近就地，主动作为，量力而行，服务奉献，讲求实效”的原则，在全县建立起一支拥有2600多名“五老”志愿者队伍。实践证明，基础打得牢，关爱青少年各项活动就能顺利开展，并取得实效。在新的一年里，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，大力弘扬“五老”精神，借这次会议东风，向兄弟县（市、区）学习好的经验，决心把关爱青少年健康成长的各项工作进一步做实做出更大成效来。