在2015年全县关心下一代工作会议上的讲话

顾正岚

同志们：

按照会议的安排，我将县关工委2014年关心下一代工作情况和2015年打算报告如下：

一、2014年主要工作情况

2014年的关心下一代工作，在县委、县政府的关怀和领导下，按照中央、省、市关工委的要求，深入贯彻落实县委常委会议精神，围绕中心，服务大局，发挥优势，主动作为，积极开展关心、关爱青少年各项活动，宣传工作受到中关工委、省关工委的表彰，调研报告受到中关工委主任顾秀莲的批示肯定。主要做了以下几项工作：

（一）、认真学习贯彻党的十八大和三中、四中全会精神，在广大青少年中开展“三爱一践行”主题教育活动。

年初，组织全县关工系统专职主任举办学习三中全会培训班，邀请县委党校理教科长韩立斌作专题辅导讲座，及时传达县委十一届五次全体扩大会议精神，增强老同志了解全局，做好全年工作的责任感和使命感。

围绕切实搞好“三爱一践行”主题教育活动，县关工委重点抓好三项工作：一是组织编写宣讲材料，宣传社会主义核心价值观。我们组织编写了《爱学习——莘莘学子的责任》、《爱劳动——有为青年的品格》、《爱祖国——神州赤子的心声》、《践行中国梦——中华儿女的使命》四篇宣讲材料，打印1000份下发至县关爱团、各镇(区、园)、县直各单位、各中、小学、各民企关工委广泛进行宣讲，并被教育部《家教周报》连续全文刊载。各单位充分运用这些宣讲材料，结合实际通过举办报告会、演讲会等多种形式进行宣讲，使全县有十万多青少年受教育。县关工委撰写的调研报告《应对新形势 开创新局面——创新关工委工作的实践与探索》受到中关工委主任顾秀莲的批示。二是举办主题教育推进会。根据年初县委常委专题会议的要求和县委办、政府办的文件精神，6月3日，县关工委在一中召开了由各镇（区、园）、各县直单位和各中小学、关工委专职主任参加的“三爱一践行”主题教育推进会。会上，观看了一中的宣讲现场和听取校长蒯建华关于深入开展主题教育活动的经验介绍，各单位认真汇报了主题教育活动开展情况，总结成绩，查找不足，推动了全县主题教育活动健康深入地开展。三是积极组织全县各中小学生参加省关工委组织的“三爱一践行”书签制作大赛。全县共有101281多名学生参加了这项活动。有297人获奖，其中特等奖1人，一等奖23人，二等奖32人，优秀奖107人，54名老师获优秀指导奖，获奖人数位居全省各县（市）前列。

（二）、尽心尽责，参与社会对青少年的管理。

充分发挥“五老”遍布城乡和责任心、事业心强等优势，组织参与社会对青少年的教育管理。一是强化对全县网吧、游戏厅的义务监督，帮助有条件的街道创办“绿色网吧”，净化青少年成长的社会环境。目前，全县270多名“五老”人员，坚持义务监督城镇138家网吧和游戏场所，未成年人进入网吧现象大为减少，促进了青少年健康成长。与此同时，充分发挥全县12个电子阅览室的作用，创办“绿色”网吧，为留守儿童提供服务，也为创建省级文明卫生城市尽义务。县公安、水利、环保、卫生等单位组织老同志积极做好网吧、游戏厅义务监督工作，并探索出一套行之有效的管理办法，受到社会广泛好评。二是积极参与 “未成年人零犯罪社区（村）”创建活动。2014年，我们把县公安机关提供的92名问题青少年，落实各镇区关工委，组建帮扶班子，实现一对一、多对一地进行帮教。据统计，转化率达到81%以上。“结对帮教，引领人生”的活动扎实有效。配合县综治委、预防办，召开了全县“未成年人预防犯罪工作推进会”。经考核，我县去年有252个村（居）实现未成年人零犯罪，占85.4%。三是“五老”利用自身经历和管理优势，积极参与社会管理。面对全县失管留守儿童8185人，失亲孤儿976人，失教儿童1750人这一弱势群体，我们发动“五老”与他们开展“三情结对”（亲情、友情、邻里情）活动，对留守儿童的爷爷奶奶和监护人正常办好“隔代家长学校”，普及科学家教知识。四是组建“未成年人预防犯罪和维权中心”，为青少年提供法律支持服务。为贯彻落实党的十八届四中全会提出的全面推进依法治国的总目标，切实做好未成年人的法制宣传教育和合法权益维护工作。去年7月份，县关工委协助县检察院，运筹创办全县未成年人预防犯罪和维权中心，与小学生面对面，引导他们学法、守法、用法和如何维护自身的权益。县公安、法院、共青团、妇联等单位，共同参加“护苗行动”和“引航工程”等保护活动，为广大未成年人提供法律服务，引领和促进未成年人健康成长。

（三）、凝聚社会力量，引领城乡青年创业致富。

县关工委着力于拓展关心下一代工作领域。一是配合农委开展“三扶两创”活动。全县已建立创业基地29个，创业之星150名，带动青年农民就业1500 人。二是充分发挥老科技工作者的技术优势，继续开展“百名老科技，讲解千堂课”活动，为愿意务农的返乡青年农民工传授种、养、加工技术，引导他们寻找致富门路。三是配合工商部门充分发挥民企关工委作用。县关工委积极支持配合工商局、人社局和两个园区，重视发挥民企关工委作用，搞好企业农民工的培训、选用等方面工作。截至2014年底，提供就业信息，传授就业技能，引导就业门路和协调解决就业创业中遇到的实际困难，全县已有2600多名返乡青年农民工在家乡找到了就业岗位。

（四）、创新工作思路，全力办好青少年校外教育辅导站。

根据省关工委和教育厅的要求，充分利用现有教育资源，全力办好青少年校外教育辅导站，正常服务青少年，特别是留守儿童。截至2014年底，全县先后办起校外教育辅导站196个，辅导点177个，参加活动的青少年有3万多人。一是坚持“按需办站”。针对在办站初期缺乏吸引力的实际情况，充分利用学校的教育资源，聘请老教师和在职老师中的志愿者、大学生村官及社会上有专长的人，担任校外辅导员。辅导站的活动内容，从全面提高青少年素质入手，征求家长意见，实行“按需办站”。需要补习语文的，就办读书班、国学班，读有关雷锋的书，讲雷锋的故事，续写雷锋日记，提高演讲和写作水平；需要补习外语的，就开办英语班，教唱英语歌曲，放动画片，让孩子充当动画片中的角色，把中文对话用英语口译出来；有的孩子学业成绩不差，对书法、绘画、歌舞、乐器和主持人等有兴趣，就办才艺班，教书法、绘画，教唱歌、跳舞等。总之，遵从家长意见，开展丰富多彩的活动，拓展青少年的智力。如县实小的校外教育辅导总站已有26个班次，参加活动的青少年有2000多人，每学期结束均举办校外教育辅导站成果展示，受到社会广泛好评。二是注重资源开发。把学校、家庭和社会三者结合起来，注重从资源的开发利用和整合做起。还发动有条件的地方，主要是关工委驻会主任能力强的和有空余场地的县级机关办辅导站，县民政局、水利局、县社等已办了4个，吸纳中小学生近千名。由于我们办的辅导站不仅注重思想道德、品德教育，补习文化知识，又不重复课堂教学，所以很受家长和青少年欢迎。县民政局关工委办的辅导站，已由几十个孩子扩大到四百多人。八巨镇社区关工委请一名退休老师，办起社区辅导站，吸收60多个留守儿童，得到社会和家长的一致好评。滨淮镇积极引导有专业技术老师和能人创办音乐、书画、舞蹈、钢琴班，参加活动学生达650人。三是培育典型引领。原滨海发电厂，占地面积62亩，建筑面积达2万平方米。在县关工委、县教育局的具体指导下，由县士福文化发展有限公司、苏州凯启教育咨询有限公司投资100多万元，利用闲置的厂房，创办苏北规模******的县城区青少年校外教育辅导基地。基地设有音乐、乒乓球、羽毛球、舞蹈、武术、跆拳道、诗词书画及英语数等多个班，可同时容纳千余人。首批选拔的90名留守儿童已分三个班参加免费学习。

（五）、切实关注弱势群体，努力为贫困学生办实事。

一是对贫困学生就学提供资助。2014年，县关工委通过多方努力，共协调84.11万元资金，用于对466名贫困学生的资助，送去党和政府、社会各界的关怀。由沿海工业园慈善资金会出资38万元，对全县考上高校的190名家庭贫困学生，每人提供2000元资助。由县康达医院出资4万元，县关工委出资1万元，计5万元，对全县132名在读的中、小学贫困学生，每人提供300~400元的资助。由滨海农商银行提供32.85万元，资助滨中103名贫困学生。其中90名在读的家庭贫困中学生每人受到3000元的资助，今年考取大学的13名贫困生每人受到4500元的续助。另外，通过《关心下一代周报》争取资金9500元，受助22人；爱德基金会8100元，受助6人；《扬子晚报》6.5万元，受助13人，合计8.26万元，受助学生41人。另外， 社会特困学生找到关工委的，都能做到尽力帮扶。如带着妈妈上学的潘婷，2014年考取盐城师范学院，我们帮其协调1.45万元上学。在南京审计学院读大三的孤儿周艳艳难以完成学业，我们协调1.4万元，给予支持。各级关工组织及广大“五老”，继续抓好济贫扶困工作，开展爱心组学活动。通榆镇为404名特殊的学生建立结对帮扶，确保他们生活有人照料，学习有人管理。八巨镇关工委开展“一帮四关爱”活动，对全镇8名孤儿，19名单亲生和一批困难生“一对一”帮助。县公安局关工委组织东坎派出所民警与辖区困难学生结对帮扶，先后帮助26名贫困儿童办理申报入户或低保手续。界牌镇关工委发动社区力量，为一家两名白血病孩子捐款。滨海港经济开发区协同区教育中心为670名困难学生办理扶贫助学，为105名贫困儿童落实关爱帮扶对象。县物价局关工委主任张桂宝主动献爱心，向天场、秉义、大套、獐沟等4所中学在校女生，赠送850件新服装，价值9万余元。新滩盐场对21名家庭困难学生和24名考上大学的学生进行资助，对4名孤残青少年办理残疾证明和低保，使他们过上正常的生活。县农业园关工委动员创业有成老板捐助资金14.7万元，用于幼儿园购买桌凳，为28名孤儿办理了低保。二是发挥县未成年人心理健康咨询服务中心的作用。该中心是在县关工委、文明办、教育局的支持下，由县明达中学心理健康教师、国家二级心理咨询师徐瑶，联合全县7名心理学老师成立的，为全县未成年人提供心理健康咨询服务。截至2014年底，已接待来访者400多人次，学生家长咨询2000多人次。成功化解一批学生的心理障碍。在全县中小学中广泛开展心理健康讲座，参与爱心公益活动60余次。三是实施“关爱儿童视力健康万人行”活动。针对青少年近视问题低龄化趋势，由县关工委、县教育局、县团委与滨海北京阳光视线近视防控中心滨海店联合组织开展“关爱儿童视力健康万人行”活动于2014年5月份正式启动，已免费对东坎实验学校等学生进行视力检查和视力健康训练，对视力有问题的学生每人免费赠送价值78元的体验训练卡。对家庭经济特别困难需要配镜的青少年学生，免费赠送价格不低于500元的眼镜，计划每年免费赠送300副以上，并进行视力矫正指导服务。

（六）、重视宣传工作，不断为关心下一代工作增添正能量。

根据中央政治局委员、中宣部长刘奇葆对关工工作宣传的批示精神，2014年来，我们在青少年中深化对十八大精神的宣传教育，把理想信念教育贯穿到中国梦宣传教育的全过程。在宣传教育的针对性和时效性上下功夫，在扩大主流媒体宣传上下功夫，在典型和品牌推介上下功夫，在宣传内容、形式、方法的创新上下功夫，使关工委宣传工作在新形势下有一个新的发展和提高。一是充分发挥通讯员的主体作用。我们动员和物色一批老宣传工作者、老理论工作者、老新闻工作者加入到关心下一代宣传工作队伍中来，建立一支既熟悉关心下一代工作情况，又肯于吃苦、敢于创新、乐于奉献、基本功过硬的宣传工作通讯员队伍。二是强化典型品牌宣传，充分发挥示范作用。“带着妈妈上学”的滨中学生潘婷，2014年参加高考被录取后，我们及时以《周报感动读者人物潘婷圆了大学梦》为题进行宣传报道。盐城电视台为她专门制作了一部专题片，在情感树栏目连续播放了三次，在社会上产生良好影响。在父亲被烧伤后，无微不至关爱父亲，并承担起繁重家务劳动的县一中学生何欣颖，去年7月份被央视特邀去京参加“孝老爱亲座谈会”，8月初，被作为特邀代表，免费参加了由省《关心下一代周报》的夏令营活动。县关工委采写的通讯《他是最美的乡村优秀教师》，报道八巨镇前案小学教师张丛友5年坚持带瘫痪妻子上课，关爱留守儿童的事迹，被全国多家媒体采用。三是积极主动与新闻媒体加强联系，做好关工宣传工作。通过报刊、电台、电视台、网络等各种新闻媒体，大力宣传报道加强青少年思想道德建设的做法，宣传报道 “五老”为青少年办实事、做好事、解难事的典型事例，宣传报道 “五好”基层关工委的创建工作，宣传和推广先进经验，全年共有120多篇反映全县关工委集体和个人先进事迹典型和工作做法的报道，在县以上媒体发表，为全县的精神文明建设出力。同时，在县委宣传部和滨海报社的支持下，在《滨海日报》开辟关工专版，报道战斗在基层“五老”战线上的先进典型及各单位做好关工工作的先进事迹，极大地调动了广大五老和基层组织的积极性。四是加强读报、用报和重视“小记者”队伍建设。在全县各中小学建立每周星期五下午安排读报课制度，班班有专职读报员，校校有小记者。在全省率先成立《周报》小记者站，积极组织“小记者”开展采访活动，将“小记者”的品牌和影响力做大做强。经市关工委推荐，去年，我县关工委分别被中关工委、省关工委表彰为宣传工作先进单位。

（七）、加强自身建设，继续推进基层关工委的组织建设。

2014年是中关工委第二个基层组织建设年的第二年，我们积极争取党政领导的重视和支持。县关工委的班子进行调整和完善，增强了活力。在各镇（区、园）党委的重视下，部分镇（区、园）调整了关工委领导班子和村级关工委主任，充实了力量，工作有起色，有活力。根据中关工委、省、市关工委要求，对照“五有五好”标准，全县已建立基层关工委618个，达标的占50%以上，基本做到“五落实”：一是组织落实，有人干事；二是阵地落实，有地方办事；三是经费落实，有钱办事；四是制度落实，有章办事；五是责任落实，主动办事。不少部门和镇（区、园）均能按照“五有五好”常态化建设要求，加强自身建设。县教育局关工委在去年合格县的基础上，去年被省教育厅命名为“常态化管理先进县”。

回顾一年来的工作，对照上级关工委和县委、县政府的要求，仍有不足之处。镇（区、园）、机关、村（社区）、民企关工委工作存在不平衡现象，空架子的问题尚未彻底解决；“五老”人员工作的积极性和参与度还要进一步提高，结对关爱弱势青少年的工作也要不断改进提高，等等，这都是今后工作中必须认真解决的。

二、2015年的工作打算

2015年我县关心下一代工作，以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习总书记系列重要讲话、视察江苏重要讲话为指导，认真落实县委十一届六次全体（扩大）会议精神，积极配合有关部门，围绕中心，主动作为，全力协调，做好关爱青少年的各项工作，不断开创关工委工作的新局面。

（一）、认真学习宣传党的十八届四中全会精神和县委六次全会精神。

一要在青少年中开展以“学法守法，崇德立德”为主题的教育活动。中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中指出：“要把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起”。按照这一要求，各级关工委要采取征文、演讲、图片展览、知识竞赛、带法回家等多种生动活泼的形式，引导青少年学习《宪法》和有关青少年的法律法规。县关工委将编写学习贯彻四中全会精神，开展法治教育的宣讲稿，供基层关工委老同志宣讲。通过举办如何预防青少年犯罪讲座，联合公、检、法、司关工委开展违法犯罪青少年案例进校园和举办法制知识竞赛等活动，有效扩展青少年学生接受法制教育的空间，开拓青少年法制教育的领域，使青少年懂得人人都必须学法、懂法、守法。二是不断拓展“崇德立德”教育活动的内容。要继续深入开展学雷锋活动、学习道德模范、中国好人，自觉践行社会主义核心价值观，扣好人生的“第一粒扣子”。切实按照社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德要求规范自己言行，做一个爱国、敬业、诚信、友善的好公民。三是抓住纪念抗战胜利70周年的契机，对青少年进行以爱国主义为核心的民族精神和革命传统教育，大力弘扬中华优秀传统文化。认真落实县文明办、关工委等部门有关文件要求，认真组织阅读《滨海英烈》《顾正红传》两本书，组织广大青少年参加系列活动。运用活生生的史实，使他们懂得中国共产党是抗日的中流砥柱，新四军坚持华中敌后抗日的卓著功勋，把爱党、爱国、爱中国特色社会主义、爱家乡的情怀，深深扎根在脑海里、心坎上。

（二）、积极配合建设平安滨海、法治滨海，做好预防和减少青少年违法犯罪工作。

继续配合相关部门，引导青少年知法、守法、依法维权，预防和减少违法犯罪。一是继续组织“五老”开展“结对帮教、引领人生”活动。发动“五老”与“五失”青少年结对，重点是关爱人数众多的留守儿童。根据“五失”青少年不同年龄段提出不同的关爱要求，做一人一策的过细帮扶工作，务求实效。二是针对网吧管理放开，实行“先照后证管理”等新情况，继续组织“五老”对网吧、游戏厅等营业性场所进行义务监督，净化青少年的成长环境。三是继续配合综治办等部门，加大创建未成年人零犯罪社区（村）工作力度。已经实现未成年人零犯罪的社区（村），要排查潜在隐患，做好巩固提高工作；尚未达标的社区（村），要分析原因，加大结对帮教力度，争取尽快达标。四是动员“五老”参与“社区矫正”青少年帮教工作，特别是未成年人，今年我们会同有关部门认真组织探索这方面工作。要大力开展“珍爱生命，远离毒品”的宣传教育。五是进一步配合县检察院搞好“未成年人预防犯罪和维权中心”相关服务工作，充分发挥其为青少年法律服务功能。

（三）、服务滨海经济新一轮发展，在农村继续开展“三扶两创一促进”活动。

在农村继续配合农委等部门开展“三扶两创一促进”活动。按照县委、县政府的统一部署，大力宣传和积极支持全民创业，主动与主管部门协调配合，发挥老科技传、帮、带的作用。积极开展科技培训和技术指导服务，充分发挥青年农民创业示范基地和青年农民创业之星的示范带动作用，积极促进农村各类专业合作组织的建立和运行，为我县现代高效农业发展贡献力量。今年重点要抓好10个创业基地，5个创业之星的培养提高工作，充分发挥其示范和引领带动作用。

在城镇，继续配合工商等部门抓好民营企业关工委工作长效机制的建设，在创特色、创品牌上下功夫，从而做到整体推进、常抓常新。同时还要及时提供企业招工信息，努力为待业求职的青年提供服务。

（四）、不断提升校外教育辅导站的办站水平。

认真落实省、市、县关工委和教育部门的文件， 联办校外教育辅导站，运用学校的师资和设备，开展多种文体活动，完善各项管理的规章制度，努力实现常态化。一是要切实搞好镇（区、园）校外教育辅导中心站的建设。要学习推广县校外教育辅导中心站和五汛站的经验和做法，充分发挥其指导、示范、推动作用。各地对已办的中心站，要努力提高质量，丰富和创新校外辅导的内容和形式，增强吸引力；正在办的要提高起点，确保高起点运作，常态化发展。二是对社会上其他“五老”创办的辅导站（点），要坚持引导，使之规范。要引导、鼓励退下来的老校长、老教师创办免费家庭辅导点，以满足中、小学生就近参加课外文体活动的需要。所有辅导站、点都要坚持以德育为先的原则，辅以必要的课业辅导，举办传授各种才艺的兴趣班，办好电子阅览室，积极开展社会实践活动，不断提高办站水平。三是认真总结研究各类辅导站取得经验和存在的问题。各级关工委要主动和教育有关方面协调沟通，共商解决办法，实行分类指导，不断提高办站水平。

（五）、继续搞好扶贫助困、帮孤助学、助残工作。

要继续发挥“五老”人数多、遍布城乡的独特优势，以实际行动为弱势群体排忧解难。通过摸底调查工作，明确服务对象，通过搭建服务平台等手段，努力多筹集一些扶困资金，搞好扶贫助困、帮孤助学、助残工作。2015年，县关工委将继续会同沿海工业园、农商银行、康达医院等单位，总数投入不少于去年，对弱势群体予以资助。充分发挥“未成年人预防犯罪和维权中心”和“未成年人心理健康咨询服务中心”的作用，全方位为青少年的健康成长服务。

（六）、进一步加强关工委自身建设。

认真组织关工委系统专职主任学习四中全会和县委六次全会精神，了解全局，增强做好全年工作的责任感和使命感。今年是中关工委第二个“基层组织建设年”最后一年，按照“五有五好”的要求，坚持不懈地抓好基层关工委组织建设、领导班子建设和“五老”队伍建设，全面落实“有人干事、有钱办事、有场地开展活动”的“三有”要求。继续抓好各级关工委班子建设，让身体健康、有热心、有能力、有水平、有威望、有影响的老同志担任关工委主任或专职主任，配齐配好工作班子，认真组织各类活动，不断充实、不断提高核心层、骨干层，有条件的可以建立“五老”志愿者工作站，不断充实参与层。保证班子坚强有力，“五老”队伍充满活力。今年重点是重视基层关工委组织建设，要配齐配强各村关工委专职主任，不断充实“五老”队伍。推广县农业园区经验，适时调整村级关工委主任，把真正想干事、能干事的同志调整到村级关工委主任位置上来，并由上级党委发文批复。各镇（区、园）和县直各部门下属单位，凡是青少年比较多的关工委，一定要把班子队伍建设好，健全服务网络。要学习教育局关工委建立“五老志愿者工作站”的经验和做法，不断壮大“五老”队伍，并及时解决“五老”队伍建设中的实际问题。

继续搞好关工委的宣传工作，办好滨海县关心下一代工作委员会网站，及时发布关工信息，宣传关工典型，努力做好服务大局、服务社会、服务青少年工作。希望各级关工委及时报告信息，组织投稿。

同志们，在以习近平同志为总书记的党中央领导下，中国正沿着中国特色社会主义道路阔步前进。关心下一代事业和关工委工作任重道远。我们要紧跟时代步伐，不断拓展关心下一代工作的新领域，不断创新关心下一代工作活动载体，不断总结发现新典型，宣传推广新典型，把2015年关心下一代的各项工作做出新的成绩，提高到新的水平，迎接中国关工委成立25周年总结表彰大会的召开。